近日，省局党组发出了全省邮政系统要向坝头学习的号 召，10月 29 日的《中国邮政报》刊发了杨海福局长结合河 南邮政分营六年来的发展、根据自己深切体验总结撰写的 《弘扬求真务实真抓实干作风，狠抓落实，加快邮政发展》 的署名文章。函件局也和全省其他邮政单位一样，在全局开 展了“双学”活动，在学习中加深了对全省开展“双学”活 动重要性的认识。

通过学习，我深深地体会到真抓实干是“双学”活动的 核心，真抓实干是克难攻坚的一面旗帜，是我省邮政事业健 康快速发展的巨大推动力量，开展“双学”就是要把学习成 果落实在真抓实于上。

落实真抓实于首先要明实情。这就要求我们要深入调查 研究，于哪个专业就要做哪个方面的有心人，掌握哪个专业 的基本规律，取得工作的主动权，克服“ 情况不明决心 大，胸中无数点子多”的盲目。

落实真抓实干要有先进的奋斗目标。目标是事业的标 杆，目标是人生的追求，目标是凝聚人心的力量。没有目标 人会迷茫，没有先进的目标人会庸碌无为，没有远大目标就 永远不会有卓越。

落实真抓实于的关键在人，在人的思想、人的精神、人 的作风。抓住了人、抓住了人才、抓住了人的培养教育，才 是抓住了根本。

落实真抓实于，要鼓励真抓实干的人，善待真抓实干的 人。领导的导向示范效应，典型的榜样作用会影响一个单位 的风气。风气、文化是企业发展动力生生不息的源泉。

落实真抓实于要用机制、舆论鞭策和约束一些与企业价 值取向不一致的人，形成一股洪流，夹拉催赶。

落实真抓实干，过程效果要统一。讲求效果，不圆于程 式，以过程保障效果，扎扎实实。古人云：“靡不有初，鲜克有终。”人生事业就是一场马拉松赛跑，贵在毫不懈怠的 坚持，有始有终，贵在认定目标，楔而不舍。结合以上体会，我对全省函件专业发展进行了认真的思考。

国家局给函件业务的定位是邮政的基础业务、核心业 务。称其为核心，因其同时具备了市场空间足够大、生命周 期足够长、市场主导能力足够强三个基本条件，函件业务是 一个值得期待、能够把规模做大、做强的业务。因此，我们 对函件业务发展有理由充满信心。

从国外情况看，美国全年函件业务收入约 6 38亿美元， 而我国尚不足50亿元（人民币）； 美国一类邮件、标准邮 件收入规模约525亿美元，而我国仅仅才起步；美国年人均 信函350件，我国不足8件。从发展趋势上看，美国预计未 来5年内，全国广告业会持续增长，年增长6．8. 美国DMA 预测到2006年美国商业信函的增长率为7% 从市场占有率 看，美国直销邮件占全国年广告总支出的18% 我国仅为 2.4%, 发展空间巨大。

从国内情况看，东南沿海诸省近年商函、账单收入规模 迅速攀升。上海、江苏、浙江、广东的商函、账单收入规模已分别达到3．3亿、1．6亿、1．6亿和3．2亿，而我省仅为 2727万，差距巨大。

从我省商函、账单市场看，潜力巨大。我省2004年广 告营业额为 15．1亿，商函、账单等直邮邮件占 5％的市场份 额就是7500万元。目前我省有电信用户2970万户，银行信 用卡用户63．5万户，分红保险用户176万户，另外还有 电、气、水、油、医保、社保、税务等，全省账单市场规模 超出了5个亿，而我们的市场占有率仅为0．28％。

综上所述，函件专业是一个大大可为、有为的专业。

和全国先进省市比较，我省邮资封片卡业务板块收入在 全国占第一位；中邮专送广告业务板块收入在全国是第四位 （但与前三位的浙江省、江苏省、山东省差距较大，三省中 邮专送广告业务板块收入分别比我省多3000万、2000万和 1000万）；普通函件在全国是第十位；差距最大的是国内邮 资机收入板块，在全国仅为第十五位，与先进省市是几千万 元、甚至是一二亿元的级差。我省长效型、网络性的账单、 商函业务大大落后于先进省市，造成我省函件可持续发展的 后劲严重不足。

当前存在的主要问题一是我们思想不解放，缺乏省局领 导屡屡要求的大眼光、大思路、大手笔，缺乏对市场的准确 把握和有效的经营指导，发展上放不开手脚，业务结构失 调；二是基础支撑能力薄弱。信函业务发展到今天，已不再 是仅靠一张桌子、一个墨盘、一把日戳、一个夹钳就可以进 行的简单生产方式，它已经成为高文化、高技术含量的专 业。没有一支复合型的高素质的专业的市场开发队伍，没有 基础地址库、用户名址库资源，没有高效率的打印封装设备和计算机等现代生产工具支持，纵是面对一个广阔市场也难 以长期稳固的占有一席之地；三是网络不顺畅是制约函件业 务发展的瓶颈。函件业务发展壮大依赖于营、分、运、投各 环节的协调，营业局所的方便程度，分拣、转运的时效和准 确，投递的深度、广度和准确度都制约着函件业务的生存和 发展。

我省函件专业发展有困难，也有机遇。通过“双学”， 就是要把真抓实于落实在具体的业务工作上，以时不我待的 紧迫感，以扎扎实实、急而不躁的工作作风，推动我省函件 专业健康快速发展。

首先，要给我省函件发展一个恰当的定位。我省地处中 原、人口众多，历史文化资源丰富，GDP总量在全国占第6 位，这是河南的基本省情。我省邮政业务收入在全国占第7 位。函件专业要瞄准全国专业第七位的名次，争取在2006 年实现位次目标。在全省十大专业中，要力争再用三年的时 间实现第2位的目标。

其次，要充分抓住省局给予函件专业体制创新、机制创 新的大好机遇，加快发展。省局给予函件专业运行的体制、 内部分配的机制、省会局经营局长专管体制和中邮独立体制 以及15个县（市）省局直管体制是函件专业发展的强大动 力，要乘势而进，要抓好重点城市和商函、账单、长效封片 卡等重点业务，加快发展步伐。

第三，省函件局要舞起专业化经营的龙头。专业局的每 个人都要把函件专业作为人生追求的事业，热爱她，全身心 投入，为之而努力奋斗。要认真钻研业务和经营，力求了解 和掌握本专业的一般发展规律，争做专家型人才，起到出思路、出项目、带队伍、打基础、抓典型、搞服务、抓落实七 大作用，把全省专业经营带起来。

第四，完善业务产品链，谋求函件业务健康快速发展。 专家式的专业市场营销开发队伍、设计制作封装能力、基础 地址库和名址库资源、完善高效的末端投递是函件专业最关 键的产品链。木桶理论告诉我们，木桶盛水的多少，取决于 最短的那块木板。要扎扎实实从基础工作做起，推动函件业 务健康发展。

第五，要抓好函件队伍建设，通过引进人才，建立大客 户营销体系，充实函件队伍，解决市局市场营销力量不足和 县（市）局机构、人员不落实的问题。通过培训、会议、实 战解决营销能力和提升营销水平问题，努力建设一支思想 齐、作风硬、业务精的专业队伍。

二OO四年十二月